ΣΧΕΔΙΟ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ
ΚΕΝΤΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΓΕΩΡΓΙΑΣ & ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ
ΑΘΗΝΑ ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ 1999
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑ
ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ
- Το τελικό σχέδιο οργανογράμματος καλύπτει “στάθμη” Διεύθυνσης. Η εσωτερική διάρθρωση των Διευθύνσεων σε Τμήματα (ή και Υποδιευθύνσεις) συντάσσονται από την αρμόδια υπηρεσία σε συνεργασία με τις αντίστοιχες μονάδες και με την εποπτεία του Γενικού Γραμματέα.
Το τελικό σχέδιο βασίσθηκε στο αρχικό σχέδιο οργανογράμματος και στις παρατηρήσεις των Υπηρεσιακών παραγόντων και Συνδικαλιστικών φορέων.
Το τελικό αυτό σχέδιο αξιοποιεί σε σημαντικό βαθμό και αντανακλά τις κορυφαίες επιλογές της πολιτικής του Υπουργείου Γεωργίας, για αποκέντρωση, για την ανάπτυξη της αγροτικής οικονομίας, την ανασυγκρότηση της υπαίθρου και την ανάγκη για “εξωστρεφή” προσανατολισμό της αγροτικής οικονομίας και των φορέων αγροτικής ανάπτυξης.
Το τελικό αυτό σχέδιο δεν αφορά τη ΔΙΔΑΓΕΠ, η οποία θα παραμείνει ως έχει μέχρι την πλήρη λειτουργία του ΟΠΕΚΕΠΕ.
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ 1
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ
1. Διεύθυνση Ανθρώπινου Δυναμικού
2. Διεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης
3. Διεύθυνση Οργάνωσης & Εκπαίδευσης
4. Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών
5. Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου
6. Διεύθυνση Χρηματοοικονομικών Υπηρεσιών & Αξιοποίησης Περιουσιακών Στοιχείων
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ 2
ΔΙΕΘΝΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ
1. Διεύθυνση Ευρωπαϊκών Υποθέσεων
2. Διεύθυνση Διμερών Σχέσεων & Διεθνών Οργανισμών
3. Διεύθυνση Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης & Προγραμμάτων
4. Διεύθυνση Σχεδιασμού Αγροτικής Πολιτικής
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ 3
ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ
1. Διεύθυνση Πολιτικής Ανασυγκρότησης της Υπαίθρου & Εφαρμογών
2. Διεύθυνση Έργων & Αγροτικής Υποδομής
3. Διεύθυνση Υδάτινων Πόρων
4. Διεύθυνση Διαχείρισης Αγροτικής Γης
5. Διεύθυνση Οικοσυστημάτων
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ 4
ΦΥΤΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
1. Διεύθυνση Δενδροκηπευτικής
2. Διεύθυνση Φυτών Μεγάλης Καλλιέργειας
3. Διεύθυνση Εισροών & Προστασίας
4. Διεύθυνση Βιολογικής Γεωργίας& Ειδικών Προϊόντων
5. Διεύθυνση Μεταποίησης & Εμπορίας
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ 5
ΖΩΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
1. Διεύθυνση Ζωικής Παραγωγής
2. Διεύθυνση Εισροών
3. Διεύθυνση Μεταποίησης, & Εμπορίας
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ 6
ΑΛΙΕΙΑΣ
1. Διεύθυνση Θαλάσσιας Αλιείας
2. Διεύθυνση Υδατοκαλλιεργειών & Εσωτερικών Υδάτων
3. Διεύθυνση Μεταποίησης, & Εμπορίας
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ 7
ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ
1. Διεύθυνση Υγείας Ζώων
2. Διεύθυνση Κτηνιατρικής Δημόσιας Υγείας
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ 8
ΔΑΣΩΝ & ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
1. Διεύθυνση Ανάπτυξης & Διαχείρισης Δασών
2. Διεύθυνση Προστασίας Δασών & Φυσικού Περιβάλλοντος
3. Διεύθυνση Δασολογίου & Δασικών Χαρτών
4. Διεύθυνση Αναδασώσεων & Ορεινής Υδρονομίας
ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΑΡΑ ΥΠΟΥΡΓΩ
1. Διεύθυνση Γενικής Επιθεώρησης *1
2. Διεύθυνση Νομικών Υπηρεσιών
3. Διεύθυνση ΠΣΕΑ
4. Κέντρο Συστημάτων Πληροφορικής
Διεύθυνση Ελέγχου Δαπανών Ευρωπαϊκών Ταμείων Προσανατολισμού & Εγγυήσεων * 2
Τμήμα Επικοινωνίας
Τμήμα Κοινοβουλευτικού Ελέγχου
*1 Θα υπάγονται και οι Περιφερειακές Διευθύνσεις Eπιθεώρησης
(οι οποίες θα ανασυνταχθούν με στόχο να καλύπτουν πλήρως
όλες τις Περιφέρειες της χώρας).
*2 Θα παραμείνει μέχρι την πλήρη λειτουργία του ΟΠΕΚΕΠΕ
οπότε θα και αποφασισθεί ο νέος μηχανισμός ελέγχου.
Γ.Γ. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
1. Τμήμα Αγροτικής Παραγωγής
2. Τμήμα Δασών & Φυσικού Περιβάλλοντος
3. Τμήμα Κτηνιατρικής
4. Τμήμα Ανασυγκρότησης Υπαίθρου
Σημείωση : Ανάλογα με τις ιδιαίτερες απαιτήσεις κάθε περιφέρειας
θα συμπληρώνεται η εσωτερική οργάνωση της
(π.χ. δημιουργία νέων τμημάτων όπως Αλιείας κλπ)
ΝΟΜΑΡΧΙΑ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
1. Τμήμα Αγροτικής Παραγωγής
2. Τμήμα Ανασυγκρότησης της Υπαίθρου
3. Τμήμα Αγροτικών Υποδομών
4. Τμήμα Κτηνιατρικής
Σημείωση : Ανάλογα με τις ιδιαίτερες απαιτήσεις κάθε Νομού
θα συμπληρώνεται η εσωτερική οργάνωση της
Δ/νσης
ΚΥΡΙΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ & ΦΙΛΟΣΟΦΙΑ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΟΥ ΟΡΓΑΝΟΓΡAΜΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΓΕΩΡΓΙΑΣ & ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ
Ενίσχυση του Επιτελικού Ρόλου & Αποστολής των Κεντρικών Υπηρεσιών. Οι Κεντρικές Υπηρεσίες περιορίζονται στη χάραξη της αγροτικής πολιτικής της χώρας
Εξωστρεφής Προσανατολισμός με ιδιαίτερη έμφαση στις Διεθνείς Σχέσεις (Σε οργανωτικό επίπεδο η δραστηριότητα των διεθνών σχέσεων εκφράζεται για πρώτη φορά σε στάθμη Γενικής Διεύθυνσης)
Ενίσχυση & πλήρης ανασυγκρότηση των Οργανωτικών Μονάδων για τα Κοινοτικά Προγράμματα και τις πρωτοβουλίες
Ισχυροποίηση μηχανισμών σχεδιασμού Αγροτικής Πολιτικής
Δημιουργία, για πρώτη φορά, μηχανισμού Εσωτερικού Ελέγχου (Internal Auditing)
Δημιουργία Μονάδας Χρηματοοικονομικών Υπηρεσιών & Αξιοποίησης Περιουσιακών Στοιχείων του Υπουργείου & των Φορέων του
Έμφαση στη νέα αντίληψη & πολιτική για ολοκληρωμένη ανάπτυξη και ανασυγκρότηση της Υπαίθρου
Δημιουργία ισχυρής μονάδας για θέματα οικοσυστημάτων και προστασίας περιβάλλοντος
Ολοκληρωμένη κάθετη οργάνωση των δραστηριοτήτων για τα θέματα Φυτικής & Ζωικής Παραγωγής, με έμφαση στη μεταποίηση, τυποποίηση, έλεγχο και αγορά των προϊόντων
Για πρώτη φορά, οργανωτική στήριξη των βιολογικών και ειδικών προϊόντων σε επίπεδο Διεύθυνσης
Δημιουργία Κέντρου Συστημάτων Πληροφορικής (ΚΕΣΥΠ) του Υπουργείου Γεωργίας & των Φορέων του. Σημαντική καινοτομία στο προτεινόμενο οργανόγραμμα του Υπουργείου Γεωργίας
Η οργανωτική διάρθρωση των Κεντρικών Υπηρεσιών θα έχει πλήρη αντιστοιχία σε Περιφερειακό επίπεδο (με την πρόταση για δημιουργία Διεύθυνσης Αγροτικής Ανάπτυξης, της οποίας η εσωτερική διάρθρωση θα αντανακλά την οργάνωση των Κεντρικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Γεωργίας)
Το ίδιο προτείνεται και για την οργανωτική διάρθρωση των Υπηρεσιών Αγροτικής Ανάπτυξης, σε επίπεδο Νομού (Δημιουργία Διεύθυνσης Αγροτικής Ανάπτυξης με διάρθρωση η οποία θα αντανακλά την εσωτερική διάρθρωση των Κεντρικών Υπηρεσιών)
Η σύγκριση του ισχύοντος και του προτεινόμενου οργανογράμματος, με βάση τα αριθμητικά στοιχεία τους, παρουσιάζεται στον πίνακα που ακολουθεί.
Συνοπτικά επισημαίνεται ότι το νέο οργανόγραμμα:
- έχει κατά 20% μειωμένο αριθμό Γενικών Διευθύνσεων
- έχει κατά 25% περίπου μειωμένο αριθμό Διευθύνσεων
- θα έχει (κατ’ εκτίμηση) πάνω από 30% μειωμένο αριθμό τμημάτων
- θα έχει (κατ’ εκτίμηση) περίπου 50% μειωμένο αριθμό γραφείων
ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ
|
α/α |
Οργανωτικές Μονάδες |
Οργανόγραμμα |
Διαφορές (3-4) |
Παρατηρήσεις |
|
|
|
Ισχύον |
Προτεινόμενο |
Αριθμ. |
% |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Γενικές Διευθύνσεις |
10 · |
8 |
- 2 |
- 20 |
· Τυπικά ο αριθμός των Γενικών Διευθύνσεων είναι 12 συνεπώς η θεωρητική μείωση του αριθμού των Γενικών Διευθύνσεων ξεπερνά το 40%
|
|
2. |
Διευθύνσεις |
48 |
36 |
- 12 |
- 25 |
|
|
3. |
Τμήματα |
216 |
( ~ ) 150 * |
( ~ ) - 66 |
( ~ ) - 31 |
- Ο ακριβής αριθμός θα προσδιοριστεί σε δεύτερη φάση. Εκτιμάται πως τα τμήματα του νέου οργανογράμματος θα είναι λιγότερα από το ισχύον, σε ποσοστό που θα ξεπερνά το 30%.
|
|
4. |
Γραφεία |
60 |
( ~ ) 30 * |
( ~ ) - 30 . |
( ~ ) - 50 |
Το αντίστοιχο ποσοστό για τα γραφεία εκτιμάται πως θα πλησιάζει το 50%.
|
|
5. |
Αποκεντρωμένες Υπηρεσιακές Μονάδες |
180 |
|
|
|
. Οι αποκεντρωμένες Υπηρεσίες του Υπουργείου Γεωργίας (που σήμερα είναι περίπου 180 μονάδες) θα ανασυνταχθούν, θα αναδιαρθρωθούν και θα αναθεωρηθεί η διοικητική τους υπαγωγή.
|
|
6. |
Εργαστήρια |
1 |
1 |
|
|
|
ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΕΙΣ - ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ
Πέραν του σχεδίου και προγράμματος οργανογραμματικής αναδιάρθρωσης των Κεντρικών & Περιφερειακών Υπηρεσιών του Υπουργείου Γεωργίας, για να επιτύχει η συνολική ανασυγκρότηση και αναβάθμιση του λειτουργικού και διοικητικού μηχανισμού του Υπουργείου, προωθούνται οι παρακάτω ενέργειες:
- σημαντική ενίσχυση ποσοτικά και ποιοτικά του στελεχιακού δυναμικού του Υπουργείου και των Φορέων του (προσλήψεις προσωπικού)
- πλήρης αποκέντρωση σημαντικών δραστηριοτήτων (έργα, αναδασμοί, εγκρίσεις και πληρωμές επιδοτήσεων, κλπ)
- εξασφάλιση σύγχρονων συνθηκών στέγασης για τις Κεντρικές Υπηρεσίες του Υπουργείου (προχωρούν οι σχετικές διαδικασίες απόκτησης κτιρίου) αλλά και για τις Περιφερειακές / Αποκεντρωμένες
- αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του Υπουργείου μέσα από νέους χρηματοοικονομικούς θεσμούς
- ανανέωση και εκσυγχρονισμός του συστήματος ενημέρωσης των αγροτών και πολιτών της υπαίθρου
- ανασύνταξη και αναδιάταξη των αποκεντρωμένων Υπηρεσιών του Υπουργείου Γεωργίας
- αναδιοργάνωση και ανασύνταξη των εποπτευομένων φορέων (ΕΘΙΑΓΕ, ΔΗΜΗΤΡΑ)
- λειτουργία των νέων φορέων και οργανισμών (ΟΠΕΚΕΠΕ, Εταιρεία Αξιοποίησης Αγροτικής Γης, ΟΠΕΓΕΠ)
- δημιουργία νέων φορέων (όπου χρειασθεί)
- θεσμική ανάπλαση και επανεξέταση μηχανισμών λειτουργίας προγραμμάτων και πρωτοβουλιών (Leader, πρόωρη συνταξιοδότηση, νέοι αγρότες, Καν. 866/951, κλπ)
- ανανέωση και εκσυγχρονισμός εξοπλισμού Υπουργείου Γεωργίας και Εποπτευόμενων Φορέων μέσα από σύγχρονους χρηματοοικονομικούς θεσμούς
- επανεξέταση και ενίσχυση της παρουσίας του Υπουργείου Γεωργίας στο εξωτερικό (αγροτική διπλωματία)
- αξιοποίηση δυνατοτήτων Πληροφορικής (Κοινωνία Πληροφορίας) προς όφελος εργαζομένων και πολιτών της υπαίθρου
- προώθηση πολιτικών για βελτίωση όρων αμοιβής εργαζομένων και εκσυγχρονισμού εργασιακών συνθηκών.
- βελτίωση προϋποθέσεων, διαδικασιών και όρων πρόσληψης, τοποθέτησης, εκπαίδευσης, προαγωγών και γενικότερα βελτίωσης του εργασιακού περιβάλλοντος
- εκσυγχρονισμός Οικονομικής Λειτουργίας και μηχανισμών ελέγχου Υπουργείου Γεωργίας και Εποπτευόμενων Φορέων
- απλοποιήσεις, απλουστεύσεις διαδικασιών και αποκέντρωση συστήματος αποφάσεων στο Κέντρο και την Περιφέρεια
- βελτίωση των μηχανισμών επικοινωνίας με πολίτη κάτοικο της υπαίθρου
- ενίσχυση Διαφάνειας και Δημοκρατικής Λειτουργίας, μέσα από θεσμικές παρεμβάσεις και σύγχρονες πρακτικές
|
